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案  由: 关于精心打造儋州旅游文化+的特色,助力海南自贸区(港)建设的建议
提 案 者: [委员] 刘芳颖;
     当前,儋州市正深入学习宣传贯彻习近平总书记“4.13”重要讲话和中共中央国务院12号文件精神,大力实施“双新”(新兴增长极和新型城镇)发展战略,加快推动儋州的科学发展。儋州地理位置独特、人口基数大、旅游资源丰富,可以在的旅游产业进行深挖,明确其独特定位,打造成为海南自贸区(港)建设“三区一中心”——国际旅游消费中心的新的增长点。
    一是从独特的自然资源看,儋州全市陆地面积约占全省的十分之一、海岸线307公里(包括海花岛40公里)约占全省的六分之一、总人口约占全省的九分之一,在全省市县中土地面积最大、海岸线最长,人口数仅次于省会城市海口。
    二是从现有的规划定位看,儋州已被国家列为对外开放的重要节点之一,对旅游产业的拉动具有更大优势。2010年、2014年、2015年和2017年,国务院、国家发改委等先后下文,将儋州作为海南实施国际旅游岛战略的重要城市,其中2017年被国家《北部湾城市群发展规划》确定为面向东盟开放合作的重要节点城市。
    三是从旅游文化元素看,在天然资源方面,儋州有“山、海、江、河、湖、泉”等要素齐全,如千年古盐田、松涛天湖、兰洋温泉、热带植物园、百年橡胶园、万年石花溶洞;在文化内涵方面,儋州有东坡文化、儋州调声、千年古镇等;在美食特色方面,如儋州粽子、长坡米烂、光村沙虫等品种较多、让人回味无穷。
    基于上述考虑,建议如下:
    一是依托面向东盟对外开放的重要节点,以儋州滨海新区建设为主导,全面整合儋州市旅游资源,做大做强旅游产业。滨海新区位于儋州市西北部的白马井镇,地处海南西部工业走廊的核心地段,濒临北部湾,北有天然深水良港,是通往东南亚的黄金通道,也是我省及粤、港、澳、台渔船最重要的海上作业补给和渔货集散地。与洋浦经济开发区实现产业分工、功能互补,实现一体化发展。同时,拥有天然良港,旅游资源丰富,是海南西部沿海旅游资源最具开发价值的海岸线,也是滨海旅游度假地产投资的首选地。
    当前,儋州滨海新区项目已初具规模,据不完全统计,海花岛、金碧天下、中南西海岸、力宝、银磬海阳城、双联塞维亚海岸、蓝岛滨海康城等项目,已完成投资逾40亿元。规划中的机场、轻轨,及现有的洋浦保税港、西线高速、粤海铁路、洋浦-马井跨海大桥将共同组成西部中心城市——儋州的立体交通网络,并共同成为海口一小时交通圈、全岛2小时旅游圈的重要组成部分。
    因此,建议借助滨海新区项目拥有天时、地利、人和的发展良机,全面深挖、整合儋州旅游和文化资源,设计精品旅游路线,制定独具特色的旅游产品,吸引国内外游客,做大做强旅游产业。
    二是争取免税最大政策,吸引国内外游客,打造成国际消费中心新的增长点。
    当前,我们建国际化面临的突出矛盾是国内不断上升的国际化服务型消费需求与服务业开放度低、国际化产品供给不足、国际化服务水平不高、国际化环境不优。海南目前还没有一个吸引力很强的大型文化娱乐项目、海南免税购物优惠政策太低、旅游服务业人才短缺。2018年海南迎来了建自贸区(港)的重大发展机遇,借此东风,建议将儋州设为国际旅游消费中心的试点之一,在出入境政策、航权开放、国际油轮、游艇停靠政策、投融资政策、财政税收、土地资源与环境保护等方面争取更大优惠政策。特别是加快“消费品免税区”的建设,可在海花岛作为“免税购物政策”重大突破的试点,以点带面,拉动儋州旅游消费,甚至是西线旅游消费。
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
儋州市政府;  省旅游和文化广电体育厅;省发展和改革委员会;省财政厅;  2019-04-08
 
承办单位答复 答复日期 答复内容
儋州市
2019年7月12日
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关于精心打造儋州旅游文化+的特色,助力海南自贸区(港)建设的建议
(B类)
本答复内容不公开
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